“门前五包”就是包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明。“门前五包”实行属地管理、分级负责的原则，由市城管委办公室统筹推进，各地政府、管委会负责“门前五包”责任制的实施，其中主城区市管道路由市城管局负责实施。以乡镇、街道为责任主体，负责辖区内“门前五包”责任制具体落实，并与责任主体签订责任书；城管执法部门协助乡镇、街道积极推动“门前五包”责任制的落实，对拒不履行“门前五包”责任的，依法实施处罚。“门前五包”考核由市城管委办公室牵头组织实施，根据考核细则，采取日巡查、月考评等相结合的方式开展。对照《淮安市城区“门前五包”管理工作考核评分细则》，市城管委办公室每月对各责任单位“门前五包”管理情况进行评分，根据评分结果，开展“门前五包”星级单位评选。